2月17日消息 当正月十五的最后一缕烟花消失在严寒的夜空，同住重庆万州区的刘春蓉深感的是阵阵孤独凄清。　　这是我八年来第一次在家过了一个原始的春节。

早在2000年就在深圳一家玩具厂打零工的她说道，在返重庆的前几天，她所在的玩具工厂早已破产了，而她在这家工厂早已服务了四年。我现在也还不告诉否还能过来，现在很多工厂都早已破产了，过来也去找将近工作。　　她所在的玩具工厂的破产只是一个缩影。事实上，不受全球金融危机影响，中国以食品、纺织、家电、自行车、日化、文体玩具等轻工业居多的大批出口依赖型企业都面对极大存活压力。

　　2月14日得知，为应付轻工行业与企业目前遇上的前所未有的艰难，轻工业大力发展规划(2009年2011年)或将于近日揭晓。目前该规划已完成初稿，并由中国轻工业牵头协会提交工信部展开更进一步审议。　　工信部有关部门正在对该规划入改动，如果一切顺利，将在本周内请示国家有关部门展开请示。

该大力发展规划的制订由发改委联合，与电子信息大力发展规划有所不同，此次工信部只是参与方。2月16日，工信部知情人士告诉他记者，该规划方案的初稿虽然早已已完成，但还没最后定稿。

年均出口减8%　　轻工业牵头协会搜集大量的有关轻工业辖下的45个行业协会的基础性资料和政策建议，并提交给工信部制定规划的有关司局。轻工业牵头协会一位负责管理人士告诉他记者。

　　据取得的这份轻工业大力发展规划(2009年2011年)初稿认为，未来三年轻工业大力发展目标暂定：生产年均快速增长10%左右，新产品销售产值所占到比重由当前的6.5%提升到8%左右；出口年均快速增长8%左右，市场多元化扩展取得成效，轻工产品对欧美日出口的集中度由50%左右调整至40%以下；获取追加低收入岗位300万个左右；仅有行业主要污染物排放量减少10%-12%。　　而扩大内需，维持出口平稳毫无疑问是该规划的最重要任务。　　该规划认为，未来三年将减缓皮革、家具、五金、家电、酿酒、文体用品、塑料制品、灯光电器、缝制机械、制糖等行业重点专业市场建设，并利用中央外贸发展基金资助企业拓展国际市场，完备出口风险保障机制；希望有实力的企业回头过来；在有条件的国际市场重新组建中国轻工产品贸易中心，向企业获取拓展当地和电磁辐射周边市场的服务。

　　该规划的另一个关注点是节能减排。规划认为，要容许和出局高耗能、环保不合格、技术落后的技术、工艺、装备和产品。但实施节能减排的可玩性却惊人想象。

　　以纺织行业为事例，其仍然是近年来节能减排的重点行业之一。但由于其对GDP的贡献相当大，各地方政府都不期望过分传输其所在地的造纸工业。一位参予了该大力发展规划草案制订的行业专家向本报记者透漏纺织行业在2008年建构的工业总产值约7000亿元，而2008年中国国内生产总值为300670亿元。

　　该专家回应该规划牵涉到的行业众多，最后哪些行业的哪些政策能沦为定论还是未知数，因为每一个行业都有难言之隐，也都期望获得政府反对。在他显然，更为科学的方法应当是按照生产能力和GDP来取决于每个行业在国民经济中的重要性，以要求政策的弯曲程度。　　他坦言对于纺织行业来说，大力发展的前提以及显然目标是全行业的达标排放。

　　该专家说道的合格是指环境保护部2008年施行的《制浆造纸工业水污染物排放标准》，2009年5月1日起，现有企业都要实行这一新的废气标准，回应他回应担忧。　　这一新标准可以说道是全世界最严苛的。

该专家回应，企业否能合格各不相同配套技术和经济成本等多重考虑到，这必须新的实施政策给与引领。　　而且他透漏，十二五计划还有可能重点考虑到纺织行业区域和产品否合适。　　对于目前大力发展规划的初稿中明确提出林纸一体化工程重点项目，该专家回应这必须有条件的区域才能建设，我国现有林地的三大产于区域是东北工业基地、东南沿海以及西部特别是在西南区域。　　在重点行业清洁生产方面，食品行业要构建年排放量废水量7.55亿吨；电池行业构建汞废气增加98吨每年；皮革行业年排放量废水1500万吨。

重点提到食品安全　　同时，众所瞩目的食品安全问题在大力发展规划初稿中被重点提到。　　该规划初稿认为，将重点注目食品安全指标，增强产品和原料中的农残、药割、重金属的监控和分析，大力推广原料基地建设。其中乳制品行业已完成重点企业的食品安全检测手段的改建升级，食品添加剂行业重点掌控原材料质量管理等措施。

还将对行业标准缺陷相当严重的食品添加剂行业，三年已完成300项标准制订工作。　　中国农科院农业经济研究所胡定寰教授对本报记者回应：食品安全无法只逗留在检测剧毒有害物质等质检层面，应当从生产者的角度创建新的食品加工模式以生产出更安全性的新产品。　　以牛奶行业为事例，从上世纪90年代末以来，国内生产企业热衷生产高温消毒奶，这类奶产品是可以有很多添加剂成分的，而发达国家则主要消费没任何添加剂的巴氏消毒奶。

胡定寰指出中国奶业必须展开一场新的革命，全面推广原生态牛奶，即没任何添加物的巴氏消毒牛奶。　　他同时认为：轻工业大力发展计划将要实施意义根本性，因为现在正逢全球金融危机，发达国家的经济发展遭遇了一些艰难，这对我国食品加工行业升级换代是一次千年难逢的机遇。　　对于该规划初稿中牵涉到到食品机械构建关键设备国产化比率的问题，他回应：只不过这一点和引进技术和人才没对立，我们可以通过工艺和人才的引入构建国产化生产。　　此外，该规划还明确提出优化区域布局任务，将在产业政策反对下，引领企业调整产业结构和优化区域布局，希望产业移往：重点反对冰箱、空调、洗衣机等重点家电产品的研发、生产、集散地由珠三角地区、长三角地区和环渤海等产区，向安徽、重庆、四川、湖北、江西等中西部地区移往；而东部沿海地区的制革和制鞋集中于区域充分发挥研发、设计和贸易优势，生产加工向不具备资源优势的四川、重庆、辽宁、黑龙江等地区移往；卫生洁具、墙地砖由沿海地区向江西、四川、湖南、辽宁、内蒙等资源优势、能源非常丰富地区移往；生物烘烤产品由中东部和沿海向东北、内蒙及中西部资源优势、能源非常丰富地区移往。

提升631项产品退税率　　未来三年轻工业以食品、家电、纺织、塑料、皮革、五金、电池、灯光电器、洗净、轻工装备等行业为大力发展重点，顾及其他行业的重点品牌企业。记者取得的该规划初稿明确指出。

　　该规划明确提出十一条措施，从税收、资金、公共服务等三方面反对轻工业的兴起。　　税收方面，因应安居工程减缓发售适合于大学毕业生、离职失业人员、农民务工人员保障性住房计划，国家扩大内需重大项目和政府订购项目中，优先搭配国产轻工产品；符合消费多样化的市场需求，临时减少酒及酒精、化妆品、贵重首饰、高档手表等商品的消费税，提升进口高档消费品关税。　　还将之后提升家电、家具、皮革、五金等轻工631项商品的出口退税亲率，完全恢复到2007年7月1日前的水平，继续有助于提升烘烤产品、纸张等出口退税亲率，对自律品牌出口的企业给与出口退税、所得税等政策上的优惠；中止资源性原料的进口关税，提升资源性材料的出口关税，降低关键装备和零部件的进口关税。

　　而资金反对层面，将完备大宗原料性轻工产品储备制度。减少糖、乳制品、盐、纸浆及纸张等产品的收储，推展中央食盐储备仓储设施建设项目的实行，创建国家和地方储备制度；自由选择试点企业实行临时动态储备，以2008年第四季度积压产品为基数，银行给与足额流动资金专项贷款，国家给与一年全额贴息反对，待市场完全恢复时销售还贷；成立技术改造专项资金和高新技术研发与产业化样板专项资金，增大财政投资力度，增进轻工行业大力发展。　　运用反对中小企业发展的各类资金，增大对轻工行业公共服务平台建设、共性关键技术研发与推展、行业标准制订、知识产权服务等的反对。

实施企业研发投放加计扣减税收优惠政策，增大对重点科技成果产业化等资金反对。　　此外，还将更进一步不断扩大信贷规模，增大对轻工企业生产经营流动资金反对力度，对符合国家产业政策的重点企业，以商贸订单为基数，给与足额信贷反对；并推展和发展出口信贷保险、融资借贷等业务。利用中央外贸发展基金和涉及专项资金，反对企业回头过来，举行各类展出，增大国际收购力度。之后调整和完备进出口贸易政策，完全恢复废纸加工贸易政策，缩短进口生皮加工贸易政策继续执行年限。

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